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江西出台63条硬核举措 支持中小企业育先机开新局
新修订的《江西省中小企业促进条例》将于12月1日起正式施行
2020-11-25 16:52:55    来源:大江网
编辑:肖文忠    作者:朱嘉明
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  大江网/大江新闻客户端讯(朱嘉明)报道:中小企业是经济社会发展的重要力量,江西始终把支持中小企业发展摆在全省经济社会发展大局的突出位置。继今年3月1日,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于促进中小企业健康发展的实施意见》后,9月29日,江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议全票通过了新修订的《江西省中小企业促进条例》(以下简称新条例),新条例将于2020年12月1日起实施。

  11月25日,记者从相关新闻发布会上获悉,新修订的《江西省中小企业促进条例》积极回应中小企业呼声、诉求,针对中小企业普遍面临的问题,在资金支持、融资促进、创业创新支持、市场开拓促进、服务措施等方面,作了有利于中小企业的修改。江西省工业和信息化厅党组书记、厅长杨贵平表示,江西中小企业政策法规体系的新构建,为中小企业健康发展提供了新动力,有利于中小企业危机中育生机,变局中开新局。

  新修订条例呈现五大变化亮点

  新条例的起草,充分吸纳国家和江西省已出台的促进中小企业发展领域的政策法规,并借鉴部分兄弟省市促进中小企业发展的经验做法,同时,积极根据本省实际制定有江西特色的内容条款。相较于原条例,新条例将原来的八章四十三条内容修订为十章六十三条,其中保留1条,将原条例37条修改调整为31条,废止5条,新增31条。

  新条例立足中小企业发展面临的新形势新情况新任务,从江西实际出发,一揽子提出了财税支持、融资促进、创业扶持、创新发展、市场开拓、服务措施、权益保护等多个方面的硬核措施。与原条例比较,新条例通篇体现促进性,呈现出促进营商环境更优、促进权益保护更实、促进发展质量更高、促进扶持合力更强、促进惠企范围更广等五大变化亮点。比如财税支持方面,第十条规定省、市、县三级都应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。再比如市场培育方面,第四十一条规定政府采购部门向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的百分之三十以上。

  为给更多中小企业以获得感,新条例提出“坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等”,并强调,中小企业的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。在各专章中,对涉营商环境的要素保障、服务体系、法治环境等,分别作出了相关规定。权益保护设立了专章,对审慎司法、受理中小企业投诉举报,清欠账款、改进执法、完善监管等作出了规定。围绕促进中小企业高质量发展,新条例设置了创新发展专章,从引领专精特新发展方向、增强专业化能力、应用现代技术、建设研发创新平台、保护知识产权、开放共享科技资源等方面作出了一系列有利于促进中小企业高质量发展的规定。

  全面系统优化中小企业发展环境

  针对中小企业反映较为集中的资金、用地、人才等因素保障问题和创业服务、市场开拓、权益保障等问题,条例坚持权利平等、机会平等规则平等,破解痛点、难点、堵点,全面优化中小企业发展环境,重点解决中小企业融资难、场地难、用人难、服务难、服务难、市场难。

  新条例把破解中小企业融资难题作为重点内容,单设了“融资促进”专章,制定了融资导向、普惠金融、直接融资、担保体系、账款融资、保险业务等条款。针对中小企业特别是小微企业因体量小,难以进入工业园区落户发展,需要政府统筹安排创业场地。新条例规定,县级以上人民政府及其有关部门应当在本级国土空间规划中,依法合理安排中小企业发展用地和设施,保障小微企业双创基地和成长型、创新型中小企业用地。同时,就利用农村集体经济组织用地和支持标准厂房建设,为中小企业提供生产经营场所等作出了规定。

  为帮助江西省中小企业应对日趋激烈的抢人大战,新条例规定,县级以上人民政府在创业资金、子女入学入托、住房等方面,为中小企业引进高层次、高技能人才提供扶持和便利。为帮助中小企业融入和适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,新条例设立了市场开拓专章,提出促进大中小企业融通发展,促进中小企业的产品和服务进入大型企业的产业链或者采购系统,对支持中小企业走出去发展,展览展销、贸易救济、用汇、人员出境等方面提出了若干帮扶措施。

  促进中小企业实现高质量发展

  新条例加强创新引领,引导中小企业转变发展方式,实现高质量发展,重点体现在提升研发创新水平、专业化水平、现代技术水平、质量品牌标准水平、知识产权水平等。

  如为促进中小企业研发创新,新条例就平台建设、创新服务、校企合作等作出了规定;为加强信息化等技术应用,新条例鼓励中小企业在研发设计、生产制造、运营管理、市场开拓等环节,加强应用物联网、工业互联网、大数据、人工智能、虚拟现实(VR)、区块链等新一代信息技术,通过智能化、绿色化、信息化改造,加快技术升级、装备更新和产品迭代,改进工艺流程,提高生产效率,促进转型升级。

  在质量品牌和标准建设方面,新条例提出支持中小企业较为集中的区域打造区域品牌、申请注册集体商标和证明商标;鼓励中小企业提高标准化水平,支持中小企业及其有关行业组织参与标准制定。为鼓励形成自主知识产权,打造企业核心竞争力,新条例提出县级以上人民政府有关部门应当在知识产权申请、授权、维权援助、运营转化等方面为中小企业提供服务,减轻中小企业申请和维持知识产权的费用等负担。

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