9月1日起，《江西省林地占用审核若干规定》（以下简称《规定》）将施行。今后，省内使用林地定额应当遵循什么原则？省级林地定额的使用范围是什么？近日，省林业局相关负责人对此进行了解读。

　　严格执行建设项目占用林地总量控制制度

　　“为对江西省现行的林地占用审核相关事宜进行再规范和再明确，进一步加强建设项目使用林地管理，制定、出台了本《规定》。”省林业局相关负责人表示，《规定》明确，江西省严格执行建设项目占用林地总量控制制度，使用林地定额遵循严格保护、节约集约、保障重点、年度统筹原则。临时使用林地，在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地的，不纳入占用林地定额管理。

　　《规定》施行后，江西省林地定额实行逐级下达、分级保障、按需统筹的管理制度。全省将更加严格控制林地转为非林地，探索建立补充林地储备库，确保林地保有量不减少。提升林地资源利用效率，省级林地定额优先保障省级及以上重点项目。在此前提下，省级林地定额可以统筹支持省大型项目、“1269”行动计划项目、国债项目、地方专项债项目、省委省政府调度项目；设区市、县（市、区）重大基础设施、民生工程、公共事业建设项目；其他符合地方发展战略、急需开工的经营性项目等。

　　非省级以上重点建设项目原则上使用设区市、县（市、区）林地定额。其中，设区市、县（市、区）林地定额尚未用完的，不得申请使用省级林地定额；林地定额使用未达到时序进度要求的，省林业局可对未使用的林地定额进行调剂，保障急需开工的省重点项目建设。

　　林地定额分配实行怎样的奖惩制度？

　　省林业局相关负责人表示，江西省林地定额实行弹性奖惩制度。根据林地保护管理、林地审核、林地占补平衡工作开展情况以及各级巡视、审计、环保督察、国家林业和草原局监督检查等情况进行奖惩。奖励、扣减均不超过本年度下达林地定额的30%。

　　如开展林地占补平衡工作的，对设区市、县（市、区）实施定额奖励。采矿权人或者对历史遗留废弃矿山进行生态修复的项目承担单位，可以优先使用林地占补平衡定额；上一年度，各地每发生1起被国家林业和草原局等相关部门挂牌督办、长江经济带警示片曝光、环保督察曝光等重大涉林案件的，扣减本年度下达林地定额的10%。

　　县级以上林业主管部门为规避林地定额管理制度，被发现应当办理长期占用林地审核手续的项目却只办理了临时占用林地审批手续的，省林业局将调减其林地定额，并依法依规追究相应单位和人员责任。

　　农村宅基地建房使用林地如何明确？

　　“农村宅基地建房尽量不占公益林和天然林。”省林业局相关负责人称，根据《规定》，经乡级人民政府审核同意，并符合一户一宅规定的农村宅基地建房确需使用林地的，使用林地者可向所在村（居）委会提出申请，报县级林业主管部门备案。

　　对采矿项目使用林地的，《规定》明确，采矿项目在立项批复中有分期、分段的，一年内同一个项目只能办理1次使用林地手续，原则上每次不超过20公顷，且应在前一批次复绿后，按照“修一补一”原则，申请办理下一批次矿山项目使用林地手续。

　　据介绍，建设项目使用林地一般实行全流程网上审核，按权限逐级转报。对符合转报条件、材料齐全的项目，林业主管部门依法予以受理并按流程在三个工作日内作出许可决定。

　　依照《规定》，占用林地的单位，应按照国家规定的标准，预交森林植被恢复费。对非法占用林地的单位和个人，江西省将依法进行查处；涉嫌构成犯罪的，将依法移送司法机关。

　　江西日报全媒体记者 杨碧玉 实习生 阮瑶佳