陈仕伟、常凯强
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来,市委深改委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高点定位、高标谋划、高质推进全面深化改革,重点推进的206项改革举措,已完成174项;持续推进15项;需要跟进省委安排部署的17项。全面深化改革为萍乡经济社会高质量跨越式发展不断注入强劲动能,汇聚磅礴力量,助推萍乡成为全省唯一连续五年获评省科学发展和高质量发展综合考评先进设区市。
坚持政治引领,不断强化改革的牵引力影响力,为高质量跨越式发展树立创新标杆
这一年,全市的深改工作守正创新、蹄疾步稳,探索出一批在全省乃至全国有影响的“萍乡经验”。坚决扛起政治责任。市委始终自觉扛起改革主体责任,把全面深化改革放在突出位置,当好改革的主心骨、操盘手和践行者。深入学习贯彻习近平总书记关于改革工作的重要论述,第一时间传达学习中央深改委会议精神和省委深改委会议精神,把准改革工作正确方向。市委制定出台了改革工作要点及各专项小组工作计划,理清改革的“任务书”“施工图”“时间表”。市委、市政府主要领导带头做到重要改革亲自部署、重大文件亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察;市委深改委成员坚持每年各领衔推进1项重大改革项目,以点带面引领改革落实落细落到位。改革攻坚成效明显。以全国地级市第十五名、江西省榜首的优异成绩成功获评第六届全国文明城市,老工业基地调整改造和资源枯竭型城市转型两项工作获国务院通报激励,海绵城市建设机制成功纳入国务院《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》,海绵城市建设、城乡生活垃圾第三方治理、莲花县生态扶贫纳入中宣部生态文明建设宣传典型案例,深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市获财政部扶持、经验全国推广,第二批国家产业转型升级示范区建设首年度考评排名第一,供销合作社综合改革、政协协商议政、禁毒社会化模式等改革经验在全国专题会上作经验推广,城市信用监测排名连续11个月位居全省第一,营商环境综合评价和企业评价均列全省第二,空气质量连续5个月全省第一,公众安全感连续9年走在全省前列。县区改革亮点纷呈。安源区“妈妈式”服务写入2020年上半年省委全委会报告,省委书记刘奇多次推介;湘东区获评全国农村创新创业典型县,农村社会治理综合体被省委政法委列为新时代学习“枫桥经验”先进典型;芦溪县被中国轻工业联合会、中国陶瓷工业协会授予“中国电瓷之都·芦溪”称号,省委书记刘奇在《今日信息汇要》上对芦溪大力推进电瓷产业发展作出批示;上栗县金山镇花炮产业转型兔产业区域扶贫模式入选“2020中国兔产业区域扶贫和企业扶贫先进模式”;莲花县产业扶贫改革经验在《中国扶贫》刊载向全国重点推介,退役军人领域改革经验走在全省前列;经开区深化“映山红行动”,甘源食品正式上市;武功山成功创建国家5A级旅游景区,试点农村“三权”改革在《江西日报》头版头条推介。
坚持突出重点,不断提升改革的针对性实效性,为高质量跨越式发展注入强大动力
这一年,我市始终坚持统筹谋划系统集成,锚定目标精准发力,重点领域关键环节改革不断为经济社会高质量发展提供澎湃动能。营商环境持续优化。市级行政权力事项精简至1505项,精简率达61%。市县“赣服通”平台全面上线,682项政务服务事项实现“掌上办”。市县两级“一次不跑、只跑一次”事项7819项,其中县区占比90%。企业注册登记压缩到1个工作日,经营主体逆势上扬,1至11月新增企业1.1万户,同比增长46.38%。上栗县、经开区推进相对集中行政许可权改革,严格公平竞争审查工作在全省作经验交流。融资机制不断创新。芦溪县扎实开展农村经营户信用信息联网核查试点工作,得到省委副书记、省长易炼红批示肯定。成功申请为全省“信易贷”推广建设示范城市,11月末“信易贷”余额29.52亿元,排名全省第一。鼓励银行机构推出“花炮通”“电瓷产业融合贷通”等特色金融产品,有效缓解中小微企业融资难题。国企国资改革全力攻坚。推进国企退休人员社会化管理工作,深入推进国企改革三年行动,聚焦国有资本管理体系改革,推动4个集团公司在调整优化布局结构、培育优势产业方面做大做强,指导推进市本级国有企业实施公司制改革,通过现金出资、资产注入等方式与民营资本组建多家混合所有制企业。
(下转第四版) (上接第一版)财税体制改革纵深推进。实施更大规模减税降费,截至11月,累计新增减税降费5.89亿元。推出5大类30项102条便民利民惠民举措,实现多元化缴税、非接触式办税缴费、“不打烊”办税服务。全市正常退税办理平均时间在5个工作日以内,位居全省前列。地方立法加速推进。出台关于加强新时代全市人大工作的实施意见,审议通过了《萍乡市文明行为促进条例》《萍乡市养犬管理条例》《萍乡市燃气管理条例(修正案)》,即将审议《萍乡市烟花爆竹销售燃放管理条例》,立法规范社会治理。政协委员履职创新。市委书记、市长双督办重点提案,双月协商座谈会、委员履职“十个一”、委员活动室三大履职特色品牌走在全省前列,得到省政协主席、党组书记姚增科批示肯定。政企沟通长效联动。领导挂点联系商会企业、政企双月恳谈等制度常态化、长效化。建立市工商联与法院、检察院、公安、市场监管等部门联系机制,更加精准有力地服务保障民营企业健康发展。公共文化融合发展。创建国家公共文化服务体系示范区,扎实推进新时代文明实践中心建设,完成55个乡(镇、街)综合文化站改造提升,完成777个村(社区)综合文化服务中心标准化建设,完成率100%,形成15分钟城市文化生活圈。机构改革有序推进。扎实推动党政机构改革、事业单位改革、乡镇机构改革,积极推动治理体系和治理能力现代化,市融媒体改革全省率先推进,市生态环境机构检测监察执法垂直管理制度有序推进,乡镇街机构改革工作在全省编办主任会议作典型发言。招才引智持续深化。落实人才优惠政策,发放人才贷、创业贷等扶持资金1.2亿元。开展专家志愿服务,22个科技团服务贫困户1500余户,345名教师参与“三区”人才支持计划。出台萍乡籍人才回归计划,建立萍乡籍人才信息库,激励人才回流创业。廉洁萍乡建设纵深发力。省纪委十四届五次全会将推动深化廉洁萍乡建设纳入全会工作报告进行安排部署,探索建设村(社区)廉洁工作平台、安源区开展“四交底”政治谈话、湘东区“四盯四看”监督力保经营主体平稳运行等经验做法得到省纪委肯定。
坚持走深走实,不断增强群众的获得感幸福感,为高质量跨越式发展提供坚强保障
这一年,我市大力破解发展的难点和百姓的痛点,群众的获得感幸福感不断增强。脱贫攻坚取得决定性成就。全市75365名贫困人口如期高质量脱贫,110个贫困村全部退出销号,莲花县脱贫摘帽。专项扶贫资金绩效考核连续3年获评优秀、获上级奖励资金。安源王家源村绿色产业扶贫、芦溪杨家湾村生态旅游产业扶贫、武功山资产扶贫养老等做法成效明显,在《人民日报》《半月谈》等媒体刊登报道。乡村振兴战略有力推进。完成全市农村集体产权制度改革,确定651个村集体经济组织。构建新型农业经营体系,促进承包地“三权分置”,土地流转面积39.94万亩。深化供销合作社综合改革,荣获全国供销合作社系统“改革贡献奖”先进集体。创新乡村治理机制,市农业农村局获评全国农业综合行政执法示范单位,万龙山乡及茅店村获批全国乡村治理体系建设试点示范村镇。生态环境明显改善。大气质量显著提升,中心城区PM2.5平均浓度下降7.6%,空气优良率94.3%,两项指标达历史最好记录,5至9月空气质量连续5个月排名全省第一。水环境质量持续改善,21个地表水断面达标率100%,5个县级以上饮用水源地水质达标率100%。受污染耕地治理修复累计235989亩。市域社会治理成效显著。列入全国市域社会治理现代化第一批试点地市,推动多元解纷机制、刑事诉讼制度、看守所巡回检察制度等改革。依托“萍安云”平台,广泛发动群众参与平安建设,禁毒社会化工作在五年一届的全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰会上作典型发言。市医调委获评全国平安医院工作表现突出先进集体。稳就业措施不断拓展。全市发放贴息贷款91624.8万元,直接扶持6219人创业,带动26692人就业。开展春风行动、百千万线上线下招聘会、民营企业招聘月等,提供岗位9.29万个,达成意向1.21万人。截至11月底,全市城镇新增就业2.68万人,新增转移农村劳动力1.79万人。教育更加公平更有质量。连续5年获得全省高质量发展教育指数考评第一名,全市公办幼儿园在园幼儿占比53%,普惠性学前教育覆盖率达90%,学前三年毛入园率达96%,居全省前列。学校思政课建设坚强有力,市委、市政府主要领导授课、评课,立德树人导向鲜明。义务教育学校全面开展课后服务,近20万名学生参与。在2020年世界机器人大赛总决赛中,我市斩获1个冠军、1个一等奖。医疗便民服务措施加快实施。深化药品带量招采改革,第二批、第三批集采药品平均分别降价71.46%、53%。全市行政村659家门诊对接门诊统筹报销系统实现全覆盖,打通群众看病报销“最后一公里”。优化医疗价格成效显著,全市公立医疗机构医疗服务费减少约1.35亿元。现代医院管理制度、老年健康服务体系建设、打击欺诈骗保、执业药师远程审方等工作在全省推进会上作经验介绍。
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