（黎志文、钟秋萍）

　　今年1至4月份，上栗县共完成财政总收入11.28亿元，同比增长13%，占全年计划任务的52.1%，序时进度位列全市第一。在经济下行压力加大、各种问题挑战不断涌现、县乡换届的当下，上栗县经济增幅为何能保持两位数的逆势增长，并能领跑全市？上栗县给出的答案是：在换届之年，全县干部坚决做到思想不松、作风不变、干劲不软。广大干部把项目工地、生产厂区、民生领域作为考场，聚焦发展不松懈，快马加鞭不下鞍。

　　改革供给侧 迸发新动力

　　提到上栗，肯定离不开花炮。这个千年产业是名副其实的经济“压仓石”，它不仅创造了数以万计的就业岗位、提供了70%以上的财政收入，还带动了机械制造、印刷包装、货运物流等产业的发展壮大。

　　在多个地方相继出台“禁放令”导致市场萎缩、产能过剩进一步加剧的情况下，如何扩大有效供给，让600余家花炮企业保持良性健康发展势头？上栗县围绕“去产能、去库存、补短板”目标，打出了一系列“组合拳”：

　　大刀阔斧“去产能”，全力提升烟花鞭炮企业的市场竞争力。自去年以来，该县淘汰退出烟花鞭炮落后小企业233家，并推动了一批大而不强、核心竞争力不强的企业兼并重组，重点打造了大地红集团、金坪烟花、波波烟花等十大花炮集团，涌现出一大批龙头企业，提高了整个行业的抗风险能力。

　　瞄准国内、国际两个市场，千方百计“去库存”。该县及时组织广大企业参加国内外订货会、交易会、产品博览会，在巩固国内市场份额的基础上，大力开发欧美、中东、东南亚市场。今年1至4月份，该县共组织400余家花炮企业参加了国内外定点订货会，共签订供货合同1200余份，合同金额达110余亿元。此外，该县积极创新“互联网+烟花鞭炮”的新型营销模式，成立“上栗花炮连锁”公司，通过“运作品牌化、终端连锁化、销售O2O(线上+线下)”的方式，完成整个产业链整合。目前，“上栗花炮连锁”已经在相邻地市设立了10余家零售店。今年1至3月，上栗县实现花炮产值48.27亿元，同比增长8.9%；销售总额40.5亿元，同比增长4.6%。

　　积极应对花炮产业安全、环保等问题，纵深施策“补短板”。通过政府政策的引导，积极引导企业和民间资本加大科研投入，用新机械、新工艺提高生产效益、提升安全系数。该县不断强化与科研院校的合作，为企业搭建公共科研平台。去年以来，先后有62项国家专利在花炮及引火线生产领域得到了普及应用。其中，无硫烟花微烟发射药、烟花爆竹环保开爆药等新材料的“惊天问世”，不仅让花炮产业从源头上远离“高危”，更让上栗花炮贴上了“环保”标签，整个行业将步入新天地。

　　聚焦营改增 激发新活力

　　当下之热，莫过于“营改增”。如何巧借“东风”，激荡“一池春水”，激发县域经济的新活力？上栗县聚焦“营改增”，在降税负、降成本上做“减法”，在强产业、壮筋骨上做“加法”，积极培育经济发展新动能。

　　该县一方面牢固树立企业强才有财税强的理念，坚定不移地落实中央和省市关于“营改增”方面的有关部署，把该减的企业税负及时足额减免到位。通过强化政企银合作，协调银行机构为企业贷款、续贷提供便利，从根本上降低企业融资成本。今年，全县8个银行机构、3家担保公司累计为企业发放贷款18.63亿元，仅在贷款手续费和续贷“过桥费”方面，全县企业累计节省资金达700余万元。

　　该县印发《促进“1225计划”，提振工业经济若干措施》等文件，从鼓励企业兼并重组、支持企业上市融资、支持企业争创品牌、支持企业创新发展、支持企业开发特色旅游文化产品等方面，采取“以奖代补”的方式，出台30余条奖励措施，激发创新创业激情，粉末冶金、装备制造、光电新材料等产业实现集群发展。今年一季度，全县规模以上工业企业实现主营业务收入达50.4亿元，同比增长8.03%。全社会固定资产投资36.87亿元，同比增长15.3%。“五一”期间，全县累计接待游客1.7万人次，实现旅游综合收入3.2亿元。

　　项目建设仍是重中之重。该县实施“栗商回流”战略，积极引导人才回乡、项目回归、资金回流、总部回迁。1至4月份，该县共组织招商活动30余次，引进项目33个，签约总投资55.6亿元。目前，全县在建施工项目达315个，新开工3000万以上项目213个，完成投资142.49亿元，其中新开工亿元以上项目42个，完成投资28.46亿元。