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扩充普惠性资源 解决幼儿“入园难”“入园贵”
2019-02-01 09:59:47    来源:江西日报
编辑:陈成    作者:
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1月30日,党报帮你办会客厅。

   嘉宾:

  刘菊娇省教育厅副厅长

  郭素芳赣州市副市长

  朱谋俊吉安市吉州区区委书记

  刘占纯芦溪县县长

  总策 划:张天清

  执行策划:李旭

  统筹:彭平 吴欣荣

  主持 人:罗晋粤

  文字整理:宋思嘉

  摄影:梁振堂

  设计:胡嘉慧

  摄 像:张鹏飞

  人生百年,立于幼学。2011年以来,我省将发展学前教育列入经济社会发展规划和重要民生工程,“入园难”“入园贵”问题得到一定缓解,人民群众在学前教育方面的获得感明显提高。但由于底子薄、欠账多,学前教育仍是我省教育体系中最薄弱的环节,还存在普惠性资源不足、公办园比例偏低、城乡发展不平衡、保障机制不完善、保教质量不高等问题。

  1月27日,在省十三届人大三次会议开幕式上,省长易炼红在政府工作报告中指出,2019年要坚持教育优先发展,深入实施第三期学前教育行动计划,以普惠性资源为主体,推进农村和城镇小区配套幼儿园建设。

  如何进一步完善学前教育公共服务体系、切实办好新时代学前教育?1月30日晚,本报“党报帮你办”会客厅邀请到4位嘉宾,他们结合各自工作实际,畅谈经验、建议和期待。

   跑出加速度

   推动全省学前教育普惠发展

  主持人:近年来,我省坚持教育优先发展,先后实施了三期学前教育行动计划,请刘副厅长谈一谈我省学前教育发展情况,取得了哪些成绩?

  刘菊娇:省委、省政府历来高度重视学前教育,按照国务院部署,将发展学前教育列入重要民生工程,连续实施了三期学前教育行动计划。创建了2个国家级、11个省级学前教育改革发展实验区。截至2017年底,全省公办幼儿园占比由4.5%提高到了29.23%,学前三年毛入园率达79.25%,提高了27.38个百分点,“入园难、入园贵”问题正在逐步缓解。同时,近5年来,全省改扩建和新建公办幼儿园5893所,基本实现全省乡镇公办中心幼儿园全覆盖,累计扶持民办幼儿园项目7000余个,全省学前公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到63%。

  主持人:今年的政府工作报告提出,要以普惠性资源为主体,推进农村和城镇小区幼儿园建设,请问省教育厅如何落实好报告中提出的任务?如何增强全省人民群众在学前教育方面的获得感?

  刘菊娇:一是加快扩充公办幼儿园资源。在农村,督促各地已开工的乡镇公办中心幼儿园加快建设,确保今年秋季开学投入使用。在基本实现全省乡镇公办中心幼儿园全覆盖的基础上,加快2000人以上行政村公办幼儿园(或农村小学附属幼儿园)的建设。在城镇,督促各地在人口密集的地方采取多种方式举办公办幼儿园,鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位举办公办幼儿园;二是大力开展小区配套园专项整治。对城镇住宅小区配套幼儿园进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、办园不到位等情况,逐一进行整改;三是积极提升保教质量。全面推行幼儿园游戏化教学改革,坚决纠正和遏制幼儿园“小学化”现象和行为。积极营造科学保教氛围,努力推动全省城乡学前教育优质普惠发展。

   开出“新方子”

   规范配套幼儿园建设和管理

  主持人:赣州正在建设江西省省域副中心城市,请您具体谈一下赣州市学前教育发展情况。

  郭素芳:赣州市委、市政府高度重视学前教育发展,赣州市学前教育普及水平、发展速度显著提升。去年,市政府出台了《赣州市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》,明确政府投融资建设的保障性住房及安置小区配套幼儿园一律举办公办幼儿园,商业住宅小区全部配建幼儿园且一律办成普惠性幼儿园。2018年秋,主城区新增的6个小区全部配建了公办幼儿园,新增学位1500个,“入园难”“入园贵”问题得到一定缓解。同时,“十三五”以来,赣州市学前三年毛入园率提高7.9个百分点,公办幼儿园净增936所。累计取缔无证幼儿园600余所,新增省、市示范幼儿园210所。

  主持人:2018年11月15日中共中央、国务院出台了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,2019年1月22日国务院办公厅下发了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,赣州市就贯彻落实中央决策部署,进一步破解“入园难”“入园贵”问题有哪些新的思路和举措?

  郭素芳:赣州市将通过补短板、增总量、提质量,加快发展学前教育,以“更好的教育”让人民群众有更多的教育获得感。一是完善学前教育网点布局规划。目前,赣州市正在对学前教育设施网点布局专项规划进行修订,按照城区1600户以上住宅小区建一所幼儿园、1600户以下住宅小区片区联合建一所幼儿园、常住人口2000人以上行政村建一所公办幼儿园的标准完善幼儿园布局。二是加快幼儿园项目建设。明确今明两年,全市要新增城区公办幼儿园86所、住宅小区普惠性幼儿园107所、村级公办幼儿园281所。同时,每年扶持普惠性民办幼儿园360所。三是多渠道扩充普惠性资源。要求闲置国有资产中适宜举办幼儿园的场所优先用于举办公办幼儿园,适宜的售楼中心改建成普惠性幼儿园。四是大力加强幼儿教师队伍建设。通过多种方式逐步补足配齐幼儿园教职工。

   注入“强心剂”

   增强教师职业幸福感

  主持人:吉安市吉州区先后获得全国义务教育发展基本均衡区、全国中小学责任督学挂牌督导创新区等荣誉,2018年被推荐为全省义务教育优质均衡发展试点区,请问朱书记,吉州区是怎样促进义务教育优质均衡发展的?

  朱谋俊:重点是增强教师职业幸福感,以提高保教质量。在保证教师工资、收入不低于公务员平均水平的基础上,每年安排2000万元专项资金,用于名校长名教师奖励、教师培训、教师体检、边远地区中小学教师特殊津贴和生活补贴、农村教师生活设施设备添置、优秀教师奖励、农村寄宿制学校教师晚上值班补贴等。同时,为农村教师提供“七个一”生活配套服务,即免费提供一套房、一张床、一套厨具、一台热水器、一台电视机、一台电脑、一套办公桌椅,农村教师可“拎包入住”。创新教师“镇管校用”机制,让分散在各村小教学的年轻教师集中居住在集镇,大家互相串门,一起备课,一起吃饭,经常举办一些文体活动。有了交流平台,工作生活不再孤单枯燥,农村教师也能安心扎根基层教书育人。

  主持人:吉州区怎样推进公办幼儿园和普惠性幼儿园的改革创新?

  朱谋俊:一是率先建设乡镇中心公办幼儿园。2014年投入近3000万元,建成4所乡镇中心幼儿园,率先在全省实现乡镇中心幼儿园全覆盖,解决了1800余名农村儿童入园问题。二是大力改建闲置校舍办幼儿园。近年来,共投入2000多万元,将8个闲置村小改扩建成村小附属幼儿园,解决了1350名幼儿入园问题。三是延伸设置村级公办幼儿园。投入3000万元,新建村级公办幼儿园18所,实现了2000人以上的村公办幼儿园全覆盖。四是加快建设城区公办幼儿园。五是快速承建居民小区配套公办幼儿园。目前小区配建幼儿园44所,其中29所为普惠性幼儿园,7所承建为公办幼儿园。

   攻克老难题

   均衡城乡学前教育资源

  主持人:2011年以前,芦溪县只有一所规范的公办幼儿园,没有一所标准的乡镇中心幼儿园,也没有标准村级幼儿园,学前三年毛入园率仅为50.9%。通过实施三期学前教育行动计划,2017年成功获批国家学前教育改革发展实验区,在国家第三期学前教育行动计划部署会上作典型发言。请问刘县长,您有什么好的经验和大家分享?

  刘占纯:芦溪过去8年的学前教育发展经验表明,大力发展公办幼儿园能够有效快速推动学前教育普及普惠发展。芦溪县在每个乡镇建设1所公办中心幼儿园,在2000人以上常住人口的村建立1所标准村级园,优先建设贫困村幼儿园。8年期间,县政府投入了2.4亿元新建了35所、改建了52所农村公办幼儿园,公办园占比达到68.4%。公办学前教育体系的建成,很好地解决了“入园难”“入园贵”的问题。目前,全县三年毛入园率达到了95%,普惠性幼儿园占比达到98%,公办在园幼儿占比达到了69%。

  主持人:请问刘县长,芦溪县是如何均衡城乡学前教育资源的?

  刘占纯:在均衡城乡学前教育资源方面,我们主要是在全省率先实施“镇村一体化”管理模式,将幼儿园从小学管理剥离出来,由乡镇中心幼儿园统筹管辖区域内幼儿园,实行统一经费管理,统一教师管理,统一保教管理,统一设施配备管理,做到园舍独立、经费独立、人员独立和管理独立。

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