作者：沈建伟（中国特色乡镇发展中心专家顾问、国际金融资本运作策划专家）

　　随着我国市场经济的快速健康发展，中华民族的古老文化，在21世纪的倍增时代中，需求文化经济发展的人文素质进步和精神文明建设需要，实现中华民族复兴的道路，是党中央、国务院推进的中国梦，全民建设小康生活，实行的国家政策，是推行带动农村金融资本运营，并对特色乡镇文化旅游、居住养老、休闲玩乐的倍增经济产业持久发展，特制定的国家发展战略方针和政策导向，是推动乡镇资本的特色发展和运行与运营。

　　一、政策与落实

　　1、全面贯彻党中央、国务院关于“推进特色小镇、小城镇建设”，落实《第十三·五年规划纲要》和关于“加快发展特色小镇的要求”。国家住建部、发革委和财政部联合发出【建村﹝2016﹞147号】的文件，关于“开展特色小镇培育工作”的通知；国家住建部和农业发展银行联合发送【建村﹝2016﹞220号】的文件，关于“推进政策性金融支持小城镇建设”的通知；国家住建部【建村建函﹝2016﹞71号】的文件，关于“做好2016年特色小镇推若工作”的通知；

　　2、在贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加速发展特色乡镇的经济建设和资本运行，充分发挥特色乡镇的特色资本，创新建设的理念，实施特色乡镇产业政策转变思南发展经济，促进乡镇经济特色资本转型升级，为推动新城镇化的经济建设和新农村经济发展持久，探索出特色乡镇经济健康发展。

　　二、区位、运营、操盘

　　1、区位的特色乡镇

　　特色乡镇区位经济优势是非常重要，通过大规划、小景观、文化典故来造访制作，形成IP景区级，可以将特色乡镇的特色优势资本整体打造和创新。

　　比如：江西的婺源，是从传统的乡土人情中当作乡村旅游景区来打造，从本质上说，婺源县单独以乡村文化打造出特色小镇集群，通过集体资本的优势，形成一个超级强悍的抱团经济实体，使婺源整个IP区位经济发展起来，打造5A级景区一家、4A级景区12家的集体资本，是全国唯一个以整个县命名的3A级景区。这种抱团倍增经济发展，可以形成景观带、产业带，从而打造更新的文化素质的影响力，广视野、降门槛、借景区、搞规模，利用可利用资源创新发展，特别是对不发达的特色乡镇借鉴打造，具有非常重要的发展意义和价值。

　　2、运营模式的特色乡镇

　　特色乡镇运营模式，是特色乡镇文化资本的合理运行，当地政府的主导思想与高度认识，乡镇民众的文明素质和理解及合作支持，运营商的善德行事和健康发展，对开发建设运营特色乡镇，是政府决定下和成功的因素。

　　比如浙江省乌镇的模式，是从政府主导开始，乌镇大众理解和支持，形成乌镇资本整体合作打造，后引入上市公司“中青旅”开发建设运营。这就是特色乌镇的资本运作模式。一是信用约束了住民，高层社区化的自治管理。二是传统文化与现代时尚相结合，既看到了传统江南水乡的元素，还能享受都市人的现代化生活。三是充分发挥了资本运作，按照纯商业的逻辑包装、运营和推广，更重要的是依托了自身资源和借助外力资本，互通合作的利益共享原则，打造乌镇模式。可以说，乌镇即是文化运作的模式，又是资本运作成功的案例。

　　3、特色乡镇资本操盘

　　相比区位、运营模式这些因素，强有力的操盘非常关键，特色乡镇经济发展需要它的特殊性，更需要一个成功的操盘手，来决定特色乡镇的创新经济建设发展。成功的操盘手，既要对文化有着充分的了解、对资本运作轻驾路熟、对运营推广得心应手，还要能够接地气，既能够尊重乡村的规则，又有足够的手段和魄力去打破旧有的规则，同时，具有特色乡镇发展的组织者，又是开发者，并且是建设规划指导者，还是专家与学者的领先锋，更是资本运作定位人，为此，建设中国特色乡镇，是资本的特色倍增和资本建设的一种手段，这种手段就是资本策划与资本运作，从整体项目的特色与项目资本并联，形成项目资本的政策发展与一体化工程资本建设和倍增，就完善了项目资本的市场经济运营发展，对特色乡镇的经济效益和资本利益，具有重要的意义。