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煤城萍乡:走出一条资源枯竭型城市的转型新路
http://px.jxnews.com.cn/   2011-09-30 10:20    萍乡频道-萍乡新闻门户网  【字 体:  

 

  萍乡“两轮驱动”促转变
  
  近日,《瞭望》新闻周刊在“经济发展方式转变”专题调研中发现,“两老一枯竭”(老革命根据地、老工矿区和资源枯竭型城市)的江西省萍乡市,2010年万元GDP能耗2.45吨标煤,比2005年下降20%;万元工业增加值能耗2.76吨标煤,比2005年降低58%。在能耗和排放下降的同时,上半年,全市完成GDP增长14.9%,增速位居全省设区市第一。
  
  接受本刊记者采访中,萍乡市市长陈卫民说,“五年多来,‘煤城’萍乡没有就转型谈转型,没有就创建搞创建,使城市转型和文明创建两轮驱动,物质文明和精神文明两手抓,两手硬,相辅相成,相得益彰,走出了一条资源枯竭型城市创建文明城市的新路子。”
  
  如今,萍乡告别了“一煤独大”的经济格局,产业形态更加多元,产业结构更加优化,初步迎来了新老产业交相辉映的新时期。萍乡市继先后获得“全国双拥模范城”、“全国创建文明城市工作先进城市”和“国家园林城市”称号后,在今年7月份的全省文明城市测评中荣获第一名,代表江西冲刺“全国文明城市”,其城市转型工作也得到国家资源型城市转型成效评估组充分肯定。
  
                            “四个对接”扭转“一煤独大”
  
  萍乡是一座因煤而设立的老工矿城市,全市以煤起步、靠煤立市、依煤发展,经济结构“一煤独大”。以1898年安源煤矿开办为标志,到现在经历了100多年的大规模机械化开采,目前,萍乡全市煤炭资源已进入了严重的枯竭时期,矿产资源部门评估10年之内将有大批矿井报废或关闭。
  
  2007年,萍乡被列入国家首批12个资源枯竭型转型试点市之后,市委、市政府以经济转型为核心,重点发展壮大接续替代产业,改造传统产业和培育新兴产业并举,带动生态转型、文化转型、社会转型同步进行,走出了一条符合当地实际的城市转型之路。
  
  在推进产业升级转型过程中,萍乡没有全盘否定黑、红、灰、白、金(即煤炭、陶瓷、水泥、烟花鞭炮和冶金)五大传统支柱产业,而是努力延伸产业链,提高资源利用效率,延长其生命周期;同时积极培育新能源、新材料、生物医药、先进装备制造、现代服务业等“五大新兴产业”,逐渐把产业发展的重点转移到高成长、高效益、高税收、低能耗、低污染的高新技术产业项目上来,努力构建多元化的产业支撑体系。
  
  围绕新老十大产业,萍乡按照对接央企、民企、外企、科企“四个对接”的思路抓项目,努力促成一批大项目落户萍乡。目前全市已引进国电集团、华能集团、中信集团、中材集团等13家大型央企的投资,累计引进概算投资达280多亿元。全市还发挥萍乡籍“两院”院士的资源优势,与国内30多个科研机构和高等院校达成产学研合作项目30多项,提高科技含量和研发水平。
  
  为了承接新兴产业,萍乡规划建设了萍乡经济技术开发区、芦溪工业园、莲花工业园、湘东陶瓷产业基地、上栗动漫产业基地和安源区经济转型产业基地等六个转型产业园(基地)。目前,各园区(基地)依托自身资源、技术和集聚优势形成了不同特色的产业集群,安源区已经成为省级金属新材料产业基地,湘东区、芦溪县、上栗县分别被国家命名为“中国工业陶瓷之都”、“国家电瓷产业化基地”和“中国烟花爆竹之乡”,萍乡经济技术开发区和莲花县工业园区被列为省级生态工业园试点园区。
  
  萍乡市发改委转型科科长贾旭峰告诉本刊记者,全市五大传统产业得到全面改造提升,煤炭产业实现由生产煤向经营煤的转变,工业陶瓷由低端向先进的高科技陶瓷转变,电瓷由普通电瓷向玻璃绝缘子电瓷转变,引进3个大型企业三足鼎立彻底扭转了水泥行业“小、散、乱”的局面。今年上半年,全市传统产业企业数量同比减少20家,完成工业增加值同比增长26%;新兴产业完成工业增加值增长45%,在整个工业增加值中的占比提高了7个百分点。
  
                            “灰姑娘”变成“俏姑娘”
  
  在推进资源枯竭型城市转型的同时,萍乡于2007年起开始实施以创建全国文明城市为龙头的“四城同创”工程,即2008年争创全国文明城市工作先进城市、2009年争创国家园林城市、2010年争创全国卫生城市、2011年争创全国文明城市,力图以文明创建来提升城市转型的层次和水平。
  
  “萍乡的三县两区就像是三室两厅,把房间整理好了,把厅堂打扫干净了,城市就变漂亮了,来的客人多了,城市也就发展了”,萍乡市领导这个浅显生动的比喻,唤起了全市民众参与“四城同创”的无限热情。
  
  文明创建的开展,已经实实在在地吸引了外商投资,促进了萍乡城市转型。2008年,的士司机蔡荣辉在捡到一位乘客落在车上的手机后,放下高峰期的生意,迅速送还给乘客柯先生。感动于蔡荣辉体现出来的良好人文环境,正在多处考察投资环境的台湾客商柯先生当即决定把公司落户萍乡,如今已经成为当地的纳税大户。
  
  在全市上下打造城市软环境的同时,萍乡市还加强基础设施建设,打造生态宜居城市。近年来,全市投入20多亿元改善人居环境,拆除陶瓷倒焰窑烟囱323个、窑炉472个,改造城市燃煤锅炉84台,185座窑炉改用清洁燃料,1000辆汽车“油改气”,高标准建设了9条大道,陆续建成了金螺峰公园、虎形公园等一批新公园。
  
  如今,萍乡城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到45%、47%和13.5平方米,全部高于全国、全省平均水平,达到国家园林城市标准;全市出境水质达到Ⅲ类标准,城区空气质量持续保持国家二级标准,年空气质量优良天数超过180天。
  
  本刊记者最近走在萍乡街头发现,人们印象中煤炭城市固有的“灰蒙蒙、脏兮兮、乱糟糟”现象已悄然消失,百年煤城正呈现出江南山水园林特色。萍乡市文明办主任、市创建文明城市活动指挥部办公室常务副主任陈光军感慨地告诉本刊记者,“晴天一身灰、雨天一身泥”原来是萍乡的代名词,而通过城市创建,“灰姑娘”已经成了“俏姑娘”。
  
                            “两轮驱动”促进四个转型
  
  城市转型和文明创建“两手抓”,促进了萍乡经济、社会、生态和文化四个“转型”,初步实现了发展方式的战略性转变。如今,萍乡已经成为江西省最具发展活力的地区之一,许多项经济社会发展指标位居江西前列。
  
  萍乡市统计局测算,2010年,萍乡万元GDP能耗2.45吨标煤,比2005年下降20%;万元工业增加值能耗2.76吨标煤,比2005年降低58%;工业烟尘排放量16018吨,比2005年下降43%;工业粉尘排放68258吨,比2005年下降22.5%;污水处理率则由2005年的1%上升到84%。
  
  在能耗和排放下降的同时,萍乡的经济发展速度和后劲却在显著增强。今年上半年,全市完成GDP289.9亿元,增长14.9%,增速位居全省设区市第一;规模以上工业增加值117亿元,增长24%,增速位居全省第二;固定资产投资229亿元,增速位于全省第一。此前,2010年,萍乡全市实施项目1444个,比2005年增加859个,完成投资540亿元,比2005年增长9.6倍;全社会固定资产投资668亿元,比2005年增长5倍。
  
  全市以城市创建和发展社会事业为载体,努力提高人民群众满意度,连续四年全面超额完成省市下达的就业再就业工作目标任务,零就业家庭安置率达到100%;城乡低保做到“应保尽保”,实现了最低生活保障城乡全覆盖。全市上下依法行政,努力化解社会矛盾,近年来群体性事件、越级上访事件均为零。
  
  突破“黑色重围”,煤都“文明转型”。实践表明,这不仅改变了萍乡城市面貌,而且改变了发展方式;不仅提高了市民素质,而且提高了党委政府的执政能力、施政水平;不仅改善了空气水质,更提升了群众幸福指数,凝聚了民心。
  
  (来源:《瞭望》新闻周刊作者:王运才 新华社江西分社社长;林艳兴 新华社江西分社主任记者)

 
  [稿源: 瞭望周刊 ]
  [编辑: 吴新才 ]
  
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