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工程建设造价管理的重要环节
http://px.jxnews.com.cn/   2011-09-15 09:29    萍乡频道-萍乡新闻门户网  【字 体:  

  

  工程建设造价管理几乎贯穿了工程建设的整个过程,其内容和方法很多,而招标评标定标、工程设计变更及现场签证、甲供设备材料管理、竣工决算审查、项目实施过程审计则是其中较为重要的的环节,探讨如下:

  (一)科学合理编制标底,规范公正评标定标在决定工程造价高低的因素中,合同造价是最重要的一环。要达到合同造价的准确合理,必做好施工前期的招标投标定标工作,在条件许可的情况下,尽量设置标底。具体来说,要把好以下几道关;

  (1)制定严密的招标文件,选择合适的评标方法。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

  (2)标底的编制。标底的编制应根据批准的初步设计、投资概算,有关计价办法,结合市场供求状况,综合考虑投资、质量和工期等因素合理确定。编标人员要持证上岗,专业对口,分工明确、责任到人,要相互沟通与复核,避免漏算错算以及各专业间的脱节。

  (3)坚持严格的评标制度及评标程序。严格按招标文件中载明的评标标准和评审方法评标定标。对造价方面的审核具体为:审查工程量,防止多算错算;审查分项工程内容,防止重复计算;审查子目及套价,防止错算错套;审查取费费率,防止高取多算。要坚持严格的评标制度,合理确定中标合同价。

  (二)严格控制办理设计变更及现场签证

  (1)工程建设应严格按投资计划执行,禁止擅自提高建设标准,严禁计划外开工项目的掺入。对某些有可能引起造价增大的变更,可召开由建设方、承建方和设计方三家参加的联席合议,从技术、经济等方面进行论证比价,达成一致意见并形成文字纪要备案。

  (2)重视设计变更现场签证的审批权限及审批程序。注重变更签证的合理性,不必要的变更签证坚决不予通过,不合理或保守设计的变更签证,在满足使用要求的前提下,通过优化设计达到降低工程造价的目的。限额以下的一般性变更由甲方现场代表起草,交项目负责人及工程指挥部领导审批。限额以上的大项变更,应先做造价分析,报主管领导批准后实施。

  (3)加强对设计变更和现场签证的工程量及内容的审核监督。对于变更和签证中的内容及工程量增减,由施工、造价人员进行现场抽项实测实量,以保证变更和签证内容的准确性。

  (4)制定统一的变更和签证的管理办法。要求变更和签证单编号连贯一致,提高变更和签证的内容质量,变更要准确及时,造价的报审要符合时效的要求。

  (三)抓好大宗建筑材料、建筑构配件和设备的采购管理

  建筑材料、建筑构配件和设备的采购管理在工程造价中占有比较重要的份额。在工程发包中,对于大宗的建筑材料、建筑构配件和设备可在合同中约定由建设单位负责采购或由双方约定的供货商供应。在采购过程中必须坚持以大渠道供货为主,市场自行采购为铺。金额较大的采购尽量采取招标方式。在签订的采购合同中要明确采购内容的质量等级、技术要求和双方责任义务。现场施工代表及施工单位应对进场的材料、构配件和设备的质量严格把关,不符合技术标准的有权拒收,以达到保证供货质量、节省材料、构配件和设备投资的目的。

  (四)竣工决算时严格审查设计变更单

  除在施工过程中严把变更签证关外,在竣工决算时,造价人员要从专业角度对变更签证进行审查,主要包括以下几个方面。

  (1)审查变更签证内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项,即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中,如有上述情况,应与签证人员联系补充修改,使其符合规定后,再进行调整修改。

  (2)审查签字手续是否符合规定。凡变更签证都应有设计单位或现场人员的签字,比较重要的变更签证还应有工程主管领导的签字,方能生效,手续不全者不予计算。

  (3)审查变更内容是否清楚。设计变更都应资料齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量,以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足施工和做增减预算的要求。

  (4)审查签证是否准确。有没有把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。

  (五)抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实

  目前的市场开放和竞争的形式下,承包方都以获取最大限度的利润为目的。因此,审计工作应贯穿项目实施的全过程,严格坚持项目全过程跟踪审计制度,对有效控制工程造价将发挥巨大作用。

  (1)做好开标前审计及开标、评标、定标、合同审计工作。主要是审查其招投标过程中的合法性合理性,公正性及可操作性。

  (2)做好竣工决算审计工作。竣工决算审计是最后一道关口,主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等,使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。

  (3)建立严格的审计制度。审计人员应秉公办事,坚持原则,从严把关。工作中应坚持深入施工现场,了解工程变更现场签证内容的具体做法,熟悉相关的增减情况,为决算审计打下基础。审计人员的审减率可直接和岗位责任、评先评奖等挂钩,只有坚持严格的办法和程序,才能保证决算的真实严肃性。来源:《中国房地产业》2011年第10期作者:王艳阳韩冬郭运玲责编:许顺喜

  参考文献:《建设工程法规及相关知识》《建设工程技术与计量》

 
  [稿源: 《中国房地产业》 ]
  [编辑: 吴新才 ]
  
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